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程國強(qiáng):警惕投機(jī)資本炒作糧食市場

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2020/4/8 14:25:53

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【摘要】前不久,彭博社一篇500多字的新聞稿“多國紛紛禁止糧食出口”,拉開了全球糧食市場恐慌的序幕。

  前不久,彭博社一篇500多字的新聞稿“多國紛紛禁止糧食出口”,拉開了全球糧食市場恐慌的序幕。在10多天時(shí)間內(nèi),有10多個(gè)國家惶恐跟進(jìn),禁止糧食出口,全球糧食危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)驟然上升。

  首先要明確的是,無論這次可能的全球糧食危機(jī)通過什么方式、以多大的程度暴發(fā),中國都有能力應(yīng)對(duì)。多年來,中國始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事,制定了確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的糧食安全方針,建立并不斷完善符合中國國情的糧食安全保障體系,已成功應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、重大自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件對(duì)糧食安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其是中國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)16年連豐,水稻、小麥等口糧連續(xù)7年產(chǎn)大于需,目前庫存充裕、對(duì)外依存度低,加之今年新糧生產(chǎn)形勢向好,糧食安全形勢處于史上最好時(shí)期。因此,此次疫情不會(huì)對(duì)國內(nèi)糧食安全形成沖擊。

  其次,疫情導(dǎo)致許多國家對(duì)糧食市場預(yù)期趨緊甚至恐慌,主要在于他們對(duì)糧食安全強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)思維,更是對(duì)2008年全球糧食危機(jī)的恐懼記憶。2008年,美國次貸危機(jī)引爆全球金融危機(jī)。當(dāng)時(shí),澳大利亞、阿根廷發(fā)生干旱天氣,引發(fā)全球糧價(jià)恐慌性上漲,并高位持續(xù)一年多,使37個(gè)國家爆發(fā)糧食危機(jī),全球10多億貧困人口遭受饑餓威脅。這次新冠肺炎疫情引發(fā)的全球公共衛(wèi)生危機(jī),除部分國家已采取糧食出口限制措施外,還有可能隨著有關(guān)國家采取愈加嚴(yán)格的疫情防控措施,導(dǎo)致物流中斷、交易停頓,加之部分國家蝗災(zāi)影響糧食生產(chǎn),進(jìn)一步引發(fā)全球糧食市場不穩(wěn)定預(yù)期,使人們對(duì)全球糧食危機(jī)的擔(dān)憂隨之加大。

  最后,要特別警惕國際投機(jī)資本借機(jī)炒作。這是2008年全球糧食危機(jī)的深刻教訓(xùn)。2008年糧價(jià)上漲的起因,表面上是澳大利亞、阿根廷干旱天氣導(dǎo)致糧食預(yù)期減產(chǎn),但根本原因是在當(dāng)時(shí)全球金融危機(jī)影響下,全球流動(dòng)性過剩、美元貶值、石油價(jià)格大幅上漲,國際投機(jī)資本利用糧食減產(chǎn)預(yù)期,借機(jī)大肆炒作,引發(fā)全球市場恐慌,許多國家因此采取出口限制政策,推動(dòng)國際糧食市場價(jià)格全面上漲,最終引發(fā)全球糧食危機(jī)。這次疫情沖擊可能帶來的糧食危機(jī)風(fēng)險(xiǎn),雖然與2008年具有不同的成因,但確實(shí)有必要警惕和防范來自國際投機(jī)資本對(duì)糧食市場的炒作。主要是國際投機(jī)資本有可能利用疫情防控導(dǎo)致的糧食物流中斷、出口限制等情況,通過誘導(dǎo)輿論、惡化預(yù)期來制造行情,伺機(jī)炒作大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品市場,推動(dòng)全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格從結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向全面上漲,最終釀成全球糧食危機(jī),危及多個(gè)發(fā)展中國家的糧食安全、全球數(shù)億人口的吃飯和生存。

 

  因此,必須高度重視后期可能出現(xiàn)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),及早謀劃應(yīng)對(duì)策略。一要管理好輸入性糧食不穩(wěn)定預(yù)期和風(fēng)險(xiǎn),謹(jǐn)防市場恐慌、搶糧囤糧。二要抓緊補(bǔ)齊重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障短板,加強(qiáng)和完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系,建立高效安全可控的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)。三要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈管理,進(jìn)一步提高大豆等大宗進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理能力,把風(fēng)險(xiǎn)防控在前端。四要加強(qiáng)國際糧食安全與貿(mào)易政策協(xié)調(diào),確保全球農(nóng)業(yè)與糧食供應(yīng)鏈安全有效運(yùn)轉(zhuǎn),積極支持和參與聯(lián)合國機(jī)構(gòu)開展的援助低收入、貧困國家糧食安全的國際合作。

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