近日，財政部黨組書記、部長劉昆在《求是》雜志發文指出，應對地方政府債務風險，財政部門必須堅持底線思維抓住主要矛盾，開好“前門”、嚴堵“后門”，堅決剎住無序舉債之風，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

他表示，一要嚴控法定限額內地方政府債務風險，二要著力防控地方政府隱性債務風險。應采取遏制增量、化解存量兩方面措施來應對地方政府隱性債務風險。

遏制增量方面，要堅決制止違法違規融資擔保行為，嚴禁以PPP、政府投資基金、政府購買服務等名義變相舉債;加強風險源頭管控，硬化預算約束，嚴格項目審核，管控金融“閘門”，決不允許以新增隱性債務方式上新項目、鋪新攤子。

化解存量方面，要堅持誰舉債誰負責，嚴格落實地方政府屬地管理責任;督促地方樹立過緊日子的思想，通過盤活各類資金資產化解存量隱性債務，高負債地區要大力壓減項目建設支出、“三公”經費以及其他一般性支出。

對于劉昆在隱性債務風險方面的諸多表述，中誠信國際信用評級有限責任公司研究院首席經濟學家辦公室副主任袁海霞對中新經緯客戶端(微信公眾號：jwview)表示，目前市場的共識是，顯性債務風險可控，但隱性債務增速過快，風險突出。

上海財經大學教授鄭春榮表示，地方政府隱性債務形成的根本原因是基層政府承擔支出責任大，但財政收入不足，因此為了城市發展或者滿足基本公共服務，地方變相舉債使得隱性債務規�？焖僭鲩L。一些官員為了政績，不切實際過度舉債，而一些金融機構為了業績也推波助瀾，大量提供違規融資。

針對遏制增量方面的“硬化預算約束”這一表述，北京大學經濟學院教授張延認為，這體現出國家層面對預算軟約束問題嚴重性的重視。預算軟約束會使地方政府有意愿突破約束，通過借債增加收入，導致地方政府債務規模增加。

中國社科院財經戰略研究院研究員、財政審計研究室主任汪德華進一步表示，地方政府的投資沖動沖擊了正常的財政管理和預算管理，導致諸多基建項目脫離地方財力條件，其經濟和社會效率都存在問題。他建議，今后需優化預算管理制度，約束地方政府投資活動。

在化解存量方面，人大重陽金融研究院研究員劉英對中新經緯客戶端(微信公眾號：jwview)表示，應密切關注“僵尸企業”出清的問題。她表示，“僵尸企業”占用大量資金，但效能低下。因此，盤活存量的第一步是加大對此類企業的出清力度，在此基礎上釋放資金、培育新動能。

此外，國務院金融穩定發展委員會于近日召開第二次會議。會議提出，要發揮好財政政策的積極作用，用好國債、減稅等政策工具。

對此，瑞銀亞洲經濟聯席主管、特約首席經濟學家汪濤表示，在“堵后門”、控制影子信貸等隱性債務的同時，一定要“開前門”，即加大顯性債務的發行力度，使地方政府不必走隱蔽的“后門”。

據財政部數據，地方債發行在二季度已出現提速跡象。數據顯示，1至6月份，全國發行地方政府債券14109億元。其中，一般債券10436億元，專項債券3673億元;按用途劃分，新增債券3329億元，置換債券或再融資債券10780億元。

華鑫證券首席經濟學家章俊認為，在財政政策更加積極的基礎上，下半年財政政策將更加注重結構性調整而非數量型調整，以確保流動性真正進入實體經濟領域，起到扶持中小企業和鼓勵產業升級的作用。